工商总局公布上半年市场主体、市场监管、消费维权情况

国家工商总局7月7日公布的数据显示，2014年上半年，全国市场主体稳步发展，特别是3月1日注册资本登记制度改革实施以来，激发了市场活力，新登记注册市场主体呈现快速增长；市场秩序总体平稳，市场秩序系统性风险和区域性风险得到有效防范；消费维权形势总体向好，服务消费投诉快速增长。

　　改革推动市场主体快速增长

　　1月至6月，全国新登记注册市场主体593.95万户，比上年同期增加85.03万户，增长16.71%，增速比上年同期提高8.41个百分点；注册资本（金）9.3万亿元，同比增加3.97万亿元，增长74.51%。

　　注册资本登记制度改革实施后，3月至6月，全国新登记注册市场主体440.06万户，同比增长20.48%，注册资本（金）7.22万亿元，同比增长54.37%。其中，新登记注册企业126.93万户，同比增长66.85%，注册资本（金）6.54万亿元，同比增长56.90%。

　　6月，全国新登记注册市场主体119.92万户，同比增长8.21%，环比增长4.77%。

　　1月至6月，全国注吊销市场主体195.96万户，比上年同期减少71.46万户，下降26.72%。其中，企业注吊销39.48万户，同比下降7.62%；个体工商户注吊销156.33万户，同比下降30.41%。

　　截至6月底，全国实有各类市场主体6413.83万户，比上年同期增长14.01%，增速比上年同期提高7.14个百分点；注册资本（金）总额115.05万亿元，同比增长23.76%。其中，企业实有1648.21万户，同比增长17.03%，个体工商户4648.73万户，同比增长12.43%，农民专业合作社116.89万户，同比增长41.17%。

新登记注册市场主体呈现七大特点

　　一是全国市场主体数量及注册资本快速增长，各类企业特别是私营企业活力得到激发。3月至6月，新登记注册内资企业125.74万户，同比增长67.77%。其中私营企业120万户，同比增长70.14%，注册资本（金）5.09万亿元，同比增长91.2%。外商投资企业1.18万户，同比增长5.51%。

　　二是产业结构持续优化，第一产业基础性地位进一步加强，第三产业保持持续增长势头。3月至6月，全国新登记注册企业在三次产业数量分别为5.38万户、22.77万户、98.77万户，同比增速分别为72.19%、65.13%、82.52%。

　　三是区域发展更趋协调，中、西部地区增长较快。3月至6月，全国新登记注册企业在东、中、西部地区分别为77.95万户、28.44万户、20.53万户，同比增速分别为62.67%、76.49%、70.18%。

　　四是新增个体私营经济从业人员成为解决就业的主渠道。截至2014年6月底，全国个体私营经济从业人员实有2.32亿人，比2013年年底增加1303.46万人，增加数量与去年1月至6月相比增长3.88倍。其中，私营企业从业人员增加691.11万人，个体工商户从业人员增加612.35万人。第三产业个体私营经济从业人员增加最多，为1130.75万人，占增加总量的86.75%。

　　五是全国新登记注册外资企业平均规模提升明显，利用外资质量不断提高。1月至6月，全国新登记注册外资企业1.77万户，同比增长6.31%，在连续两年负增长后实现同期正增长。外资新增投资总额1301.3亿美元，注册资本827.15亿美元，外方认缴685.24亿美元，同比分别增长23.80%、35.26%和33.87%。

　　六是注册资本登记制度改革对新增企业注册资本规模推动作用明显，微小规模企业比重逐步减少，中型规模企业比重逐渐加大。新增企业规模主要集聚在1000万元以下的中小型规模段，占新登记注册企业的90%以上。畸高畸低出资占比极小，未出现大额资本随意填报现象。

　　七是注册资本登记制度改革对信息传输、软件和信息技术业，文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业等行业带动作用明显。从行业来看，信息传输、软件和信息技术业，文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业以及科学研究和技术服务业新登记企业数量同比增速分别为138.5%、106.5%、102%和99.5%，远高于企业数量平均增速（66.9%）。

案件总量和案件总值同比下降较大市场秩序系统性风险和区域性风险得到有效防范——

市场秩序总体平稳

　　1月至6月，全国工商行政管理机关共查处扰乱市场竞争秩序案件28.22万件，比上年同期减少18.4万件，下降39.48%；案件总值48.55亿元，同比下降24.87%；罚没金额27.74亿元，同比增长16.01%。移送司法机关案件441件，同比下降37.8%。

　　（一）无照经营案件数量最多，同比降幅最大。

　　查处无照经营案件10.76万件，同比下降38.83%，占扰乱市场竞争秩序案件总数的38.12%。

　　（二）侵犯知识产权案件比较突出。

　　查处侵犯知识产权案件2.02万件，占扰乱市场竞争秩序案件总数的7.16%，比上年同期相比有所上升。其中，非法占有他人未注册商标、攀附他人已注册商标商誉的案件和恶意独占公共资源等扰乱商标注册管理秩序的案件总体较上年同期大幅增长，共审结0.19万件。

　　（三）传统领域中多发的违法行为在互联网领域依然突出。

　　查处网络交易违法案件0.25万件。从案件类型看，违反反不正当竞争法规案件981件、广告法规案件470件、商标法规案件251件，合计占网络交易违法案件总数的68.8%。网络传销等新的传销形式不断出现，危害增强，网店的违法行为数量增长较快。

　　（四）商品质量问题比较严重，利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为较为普遍。

　　查处涉及商品质量案件1.49万件，占消费者权益保护案件的27.66%。从部分地方工商机关对商品质量抽检情况看，问题商品较多，商品不合格率较高。

　　案件总量和案件总值下降的原因：一是随着近年来市场监管部门执法力度不断加大，市场秩序中存在的突出问题逐步减少，违法违章案件趋于下降。二是随着注册资本登记制度改革全面推进和注册登记的便利化，企业设立门槛大大降低，无照经营违法行为大幅减少。三是工商机关通过创新监管机制，加强行政指导等措施，注重教育与惩戒相结合，查办案件数量有所减少。

消费维权形势总体向好

　　1月至6月，全国工商系统受理消费者投诉55.3万件，比上年同期增加9.3万件，增长20.22%，增速创近五年新高。其中，商品消费投诉34.49万件，同比增长18.61%，占消费者投诉总量的62.37%；服务消费投诉20.81万件，同比增长22.98%，占37.63%。

　　（一）单件投诉争议金额近六年来首次同比下降。

　　全国已处理消费者投诉52.02万件，同比增长19.38%，争议金额17.55亿元，同比增长13.98%，为消费者挽回经济损失7.34亿元，同比增长8.16%。已办结投诉涉及争议金额增幅快于社会消费品零售总额增速1.88个百分点。已办结的投诉平均每件涉及争议金额为0.34万元，同比下降4.52%，为近六年来首次回落，侧面反映了消费者维权意识进一步增强。

　　（二）远程购物、文化娱乐、合同等投诉增速较快。

　　远程购物、文化娱乐、合同等投诉增长迅速，成为投诉热点。远程购物投诉增长最快，为2.74万件，同比增长2.55倍；文化、运动娱乐用品投诉0.14万件，同比增长1.01倍；文化娱乐服务投诉0.67万件，同比增长72.18%；合同问题投诉10万件，同比增长48.32%。

　　（三）“七日无理由退货”等消法新规引发的消费争议不断。

　　从电商平台较为集中的北京、上海、南京、杭州、广州五城市12315中心受理网络购物诉求情况分析来看，与新《消法》有关的投诉1380件，其中涉及“七日无理由退货”投诉741件，占与新《消法》相关投诉总量的53.69%，反映消费者和经营者对新《消法》“七日无理由退货”等有关规定存在不同理解。

　　（四）城乡消费者投诉比例差异依然较大。

　　上半年，城镇消费者投诉37.2万件、农村消费者投诉3.61万件，城乡比例接近10∶1；从消费总量来看，2014年1月至5月城镇与农村社会消费品零售总额比例则约为6∶1，对比而言，农村投诉比重较消费量比重更低，农村消费者维权意识比较薄弱。

　　（五）举报数量小幅回升，咨询总量略有回落。

　　全国受理消费者举报12.8万件，同比增长0.98%。其中，虚假广告、无照经营、传销等增长较快，分别增长52.78%、33.1%、25%。反映消费者关注自身合法权益保护同时，参与社会监督的意识不断增强。

　　全国工商系统依托12315网络系统解答消费者咨询274.35万件，同比下降3.38%。有关市场主体注册监管方面咨询34.96万件，占有关工商业务咨询的14.32%，反映社会对商事登记改革等政策关注度高。