依法治国弈棋落子　凝听法治中国的云南声音

作为全面深化改革的姊妹篇，全面依法治国被定义为“鸟之两翼”的重要一翼。

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，如何推进依法治省，把政府工作全面纳入法治轨道，正在北京参加全国“两会”的人大代表和住滇全国政协委员们期待，开局之年的法治建设能蹄疾而步稳，书写法治云南新篇章。

　　“司法公开，阳光司法的开展对推进依法治省，推进全面普法具有良好的促进作用。” 全国人大代表、云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院政治部副主任单良鸿说，当地法院经常走村串户，宣传普法，让老百姓觉得离法律近了。

　　依法治国，政府首先要依法行政。只有将权力法治化、规范化、监督化，政府才能有执行力、公信力，有服务效率。

　　“政府好比法治建设的发动机和火车头，是法治建设的最大推动者。”全国政协委员、云南省侨联主席李嵘说，“全面依法治国，各级政府要以身作则，成为信仰法律、恪守规范的榜样，用自身尊重法律和严守制度的方式，带动整个社会日渐养成相信法律和崇敬制度的好习惯。”

　　打造依法治国的“火车头”，关键就在于“有权不可任性”。

　　全国人大代表、昭通市长张纪华张纪华表示，要避免权力的任性，还得加强法治建设，让权力在法治的轨道内运行。同时，要加强党内监督、民主监督、司法监督、社会监督，保证政府的行政行为在法律的范围内行，形成科学有效的权力运行机制和监督体系。

　　针对以往有的执法领域存在的有法不依、执法不严等问题，张纪华表示，推行政府及其工作部门权力清单、负面清单、责任清单制度，推进政府职能、权限、程度和责任法定化。

　　司法公正是司法公信力的生命线。

　　全国人大代表、武警云南省总队政委张桂柏表示，“在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，全面深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，人民法院使命神圣、重任在肩！”

　　全国人大代表、云南省人民检察院检察长王田海认为，要促进司法公正司法公开，还需要进一步健全人民监督员制度，加快人民监督员制度立法进程。

　　“人民监督员的法律地位从法律层面没有得到明确，这样监督案件就没有形成对检察机关的刚性约束。建议人大常委会在制定法律的时候，把人民监督员这一项制度纳入法律的层面，给以法律的地位，进一步完善人民监督员制度，使我们检察机关的案件办得质量更好一些，适应当前改革的需要，确保每一起案件都能做到公平正义。” 王田海说。

　　杨保健委员表示，“党的十八届四中全会提出了改革目标，就是以审判为中心的诉讼制度改革，侦察起诉辩护等各诉讼环节，围绕审判活动来开展，事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，判决结果形成在法庭，构建法官居中裁判，公诉权一边，辩护权一边，平等对抗，这样的等腰三角形的对抗结构，才能真正做到公正判决。”

   司法公开，阳光司法，是新时期司法的应有之义。

　　全国人大代表、云南省高级人民法院院长张学群表示，公正司法是法院工作的生命线，为民司法是法院工作的落脚点，严格司法是法院工作的基本要求，阳光司法是提升司法公信力的有效途径，廉洁司法是执法办案的重要保证。“五个司法”既基本涵盖了司法工作的主要内容，也突出了当前司法工作的重点任务，与十八届四中全会关于全面推进依法治国精神和最高人民法院要求是一致的。

　　“把司法活动公开在阳光之下，让人民群众了解司法、理解司法、信赖司法，从而提高司法的公信力，是我们云南法院一直以来不断追求的目标。”

　　法律的权威源自人民发自内心的拥护和真诚的信仰。只有让法治的力量深入人心，让法治成为全体中国人的最大公约数，法治社会才能真正落地生根。

　　全民守法是依法治国的基础。如何实现这一目标？

　　代表委员们认为，应该更加重视法治教育，促进全民学法、知法、守法，这样才能从根本上促进社会和谐，从而为经济社会发展创造良好环境。

　　全国人大代表、云南省文山壮族苗族自治州富宁县人大常委会副主任杨琼看来，开展普法工作首先要从农村开始，从普通群众到基层法律工作者的法治观念都应进一步提高，这样才能为依法治省打好基础。”杨琼表示，普法要多深入农村，多形式的开展普法宣传工作。

　　阮永川代表表示，“目前，我们国家要依法治国，首先应让大家都懂法。我觉得应从小学开始，在校园里普及法律知识，总最基本的教育开始普法，增加大家的法律意识，只有大家都懂法用法了，才能建立法治国家。”

　　张桂柏代表表示，“进一步处理好精心办案与大力普法的关系，在精心办案的同时下更大力气做好普法工作，增强公民法律意识，在全社会营造敬法、知法、守法的氛围。”

　　代表委员们表示，全面深化改革的推进，为法治建设提供了丰富多彩的实践资源，也提出了层出不穷的研究课题，这将引发带动一系列的法律调整和变革，更有利于完善现代化的法治。

　　坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治云南、法治政府、法治社会一体建设……全面依法治国的开局之年，红土高原正以公正的名义为法治燃灯，唱响法治中国的云南声音。

　　云南网特派记者 杨之辉 彭锡 发自北京