全国人大代表蔡学恩—— 为法治中国建设勇往直前

法制日报全媒体记者 刘志月 实习生 刘欢

蔡学恩的双肩包破了。

从天府之国到齐鲁大地、从珠江之滨到林海雪原,这个扎实的黑色双肩包陪伴主人走南闯北,直至背带炸裂。

再苦再累,全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩的脚步也未曾停下。

2019年最后一个工作日,蔡学恩代表在微信朋友圈发了一张个人独立雪原的半身照作为微信形象照,并配发文字“一个克难攻坚,笑傲江湖,勇往直前的专业律师形象”。

这是一个律师的形象,更是一个为法治中国建设不懈努力的人大代表形象。

奔走

去年年初,蔡学恩因脚疾住院,术后未痊愈,脚步已迈开。

2019年5月20日,蔡学恩拄着拐走进最高人民法院。他受邀列席最高人民法院审判委员会全体会议,见证会议审议并原则通过最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的有关司法解释。

加强生态文明建设,一直是蔡学恩履职的重点。

早在2013年全国人大会议期间,蔡学恩代表就提出在全国统一设立“环保法庭”的建议,受到最高人民法院重视。2014年7月,最高人民法院决定设立环境资源审判庭。

看到自己提出的意见建议被采纳并运用在司法实践中,蔡学恩心中满是自豪,“通过人大平台将自己的专业优势发挥最大”。

一周后,蔡学恩又拄着拐来到山东省青岛市,参加最高人民检察院组织的座谈会。

2019年全国人大会议上,蔡学恩提交建议,希望最高人民检察院、最高人民法院进一步健全完善正当防卫制度规定,指导各级公安司法机关正确办理正当防卫案件。

座谈会上,蔡学恩从专业律师角度就正当防卫制度适用提出诸多具体建议。

“朋友们开玩笑说我‘身残志坚’,但为法治建设奔走我甘之如饴。”蔡学恩透露,最高检目前正会同最高法、公安部等有关部门研究起草关于依法适用正当防卫的指导意见并编写配套典型案例。

发声

“作为人大代表,要敢于发声。只要是对老百姓、对法治建设有益,我们就要负责任地提出意见建议。”蔡学恩说。

今年年初,新冠肺炎疫情暴发。

疫情发展初期,蔡学恩注意到“武汉人”进退两难的问题——武汉回不了,当地留不下。

对此,他向全国人大常委会提交了关于各地政府准确执行和适用传染病防治法的建议。

随着全国疫情防控工作形势好转,蔡学恩发现原疫情严重地区返岗复工人员遭到歧视对待,就又提交了关于各地在复工复产中防止出台涉“歧视性”规定和措施的建议。

这些切中时弊的建议,都得到有效落实。

“全国人大常委会及时转到国家卫健委等相关部门。之后,全国人大常委会法工委又专门进行了回复。目前,各地都非常重视并积极解决类似问题。”蔡学恩说。

“人大代表的建议既要符合中央精神,又要反映广大群众的心声。”蔡学恩认为,全社会都必须依法抗击疫情,既要保障国民整体的安全,也要尊重既有的法律体系,切实保护好公民个体的合法权益。

躬行

蔡学恩家里珍藏一件套着红袖章的黑色羽绒服,这是他的“战袍”。

2月29日,蔡学恩响应湖北省人大常委会的号召,主动到社区报名申请做志愿者。

当天,他就领到了志愿服务工作的第一个任务——协助向一个因出现疑似病例而被封控的小区楼栋居民送蔬菜。

开始听到任务时,蔡学恩感觉后背一阵发麻:“当时内心非常恐惧,可工作总得有人做,我是人大代表,只能硬着头皮上。”

每天结束志愿工作回家,蔡学恩都在羽绒服里里外外喷洒酒精。一个多月的志愿服务后,羽绒服已是“酒香四溢”。

下沉社区期间,每天都有居民找蔡学恩咨询一些法律问题,从小区封闭管理后的房屋租赁到疫情期间合同履行,不一而足。蔡学恩发挥自己的“典型优势”,积极了解情况,为居民释法解惑。

眼见人民群众法律需求如此旺盛,蔡学恩组织律所20多名律师联合武汉市律师协会编撰《武汉市抗疫复产惠民惠企政策法律知识300问》。

蔡学恩还积极服务行政部门依法抗疫。

抗击疫情进入关键期,受武汉市城乡建设局委托,蔡学恩组织律师团队,线上跨区域开展起草合同等各项工作,按时拿出高质量法律文本,为雷神山医院、火神山医院建设把好法律关。

“疫情发生之初,医护人员救死扶伤,是战‘疫’主力;现在,我们律师就应该在夺取疫情防控和经济社会发展‘双胜利’的战役中发挥重要作用。”蔡学恩说。

蔡学恩的战役在继续。

“这次疫情反映出我们社会治理中的许多不足。”蔡学恩正四处收集意见建议,在即将召开的全国人代会上,他准备提交10个有关社会治理方面的建议。